阳泉市图书馆“十四五”发展规划纲要 （2021-2025年）

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进社会主义文化强国建设的重要时期，也是完善公共文化服务体系、实现我国图书馆事业高质量发展的战略机遇期。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记给国图老专家回信精神为遵循，以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为指南，深刻认识和准确把握我市图书馆事业发展面临的新环境、新变化和新趋势，科学制定阳泉市图书馆“十四五”发展规划纲要，对于抓住图书馆事业发展的全面战略机遇期，促进阳泉市图书馆事业平稳快速发展，使其成为晋东地区，乃至全省及全国范围内一流图书馆，具有十分重要的意义。

特编制本规划纲要。

一、“十三五”时期事业简要回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是中国特色社会主义进入新时代的关键时期。阳泉市图书馆坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记给国图老专家回信精神，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在阳泉市市委、市政府及市文化和旅游局的正确领导下，在全体职工的不懈努力下，基本完成“十三五”规划的主要目标和重点任务。五年来，阳泉市图书馆紧紧把握图书馆事业发展的重要机遇，在馆藏基础建设、全民阅读活动推广、数字图书馆建设、文旅深度融合发展、特殊阅读人群服务、青少年儿童阅读等多方面的工作上奋力发展。创新和服务能力显著提升，社会影响力日益增强，为阳泉市提升文化软实力，支持经济发展、社会进步和文化繁荣兴盛做出了应有贡献。

截止“十三五”期末，阳泉市图书馆图书藏量累计达411871册（件），报纸期刊达504种，读者流通人次稳定在每年40万次人次以上（2020年除外），书刊文献借还册次稳定在每年18万次左右，读者借还人次稳定在每年17-18万人次，持证读者数量接近7万人，数字资源总量超过23TB。五年累计招募寒暑假公益文化志愿者10期，累计招募280人左右。举办讲座场次超过500场次，累计服务读者20000余人次。举办各类展览300场次，累计服务读者120万人次以上。举办各类培训500期以上，累计服务读者达10000人次以上。阅读推广活动200场次以上，累计服务读者达20000人次以上。

“十三五”时期，阳泉市图书馆各项指标虽有长足发展，但我们也应该清醒的认识到，阳泉市图书馆事业与先进省份及地区还存在着相当的差距，与国家公共图书馆事业“十三五”发展目标还有一定的距离，在发展中还存在着一些问题亟待解决。主要表现为：1.购书经费基本稳定在“十二五”时期的水平，购书经费增长乏力；2.馆舍空间改造再造变化较小；3.智慧图书馆建设与省内先进场馆相比建设滞后；4.全民阅读推广活动数量与质量，离读者高质量阅读需求任有很大差距；5.为阳泉市委、市政府提供参考咨询决策服务能力和服务水平任有很大进步空间；6.图书馆学会引领与协调全市公共图书馆事业发展的工作水平和水平有待进一步加强；7.辐射基层老少边穷地区公共文化服务及图书馆流动服务工作有待进一步拓展；8.图书馆法人治理结构有待进一步加强落实；9.图书馆学专业背景人员比例显著下降，专业业务知识和技能有待进一步提升。

这些问题都是需要引起全馆高度重视，并持续加以改进的奋斗目标和方向。

二、“十四五”时期的发展环境

从图书馆事业的外部发展环境来看，“十四五”时期，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴的战略全局深度联动，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，但在当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。党和国家作出我国进入新发展阶段、坚持新发展理念、着力构建新发展格局的战略判断和战略抉择，并提出了在2035年进入创新型国家前列，建成文化强国、教育强国等重要目标。在社会组织方面，强调要加强和创新社会治理，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用；进一步规范管理社会组织，大力提升参与社会治理能力水平，促进健康有序发展，成为深化社会组织改革的必然要求。在科技、文化和教育等领域，党和国家也作出了“十四五”时期的一系列重要部署。在科技方面，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。在文化方面，促进公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。在教育方面，推动教育体系高质量发展，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会。这些战略部署为图书馆事业提供了新的机遇，也提出了新的要求。此外，推动高水平的对外开放，构建对外开放新格局，也将对图书馆行业的国际交流产生新的影响。中国图书馆学会必须将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，抓住机遇，应对挑战，带领全体会员和全国广大图书馆工作者奋勇前进，为推动“十四五”时期高质量发展，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴中国梦做出贡献。

　　从图书馆事业的内部发展动能来看，2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，在对经济和社会造成严峻冲击的同时，也深刻考验着图书馆行业的韧性。图书馆行业迫切需要推动管理理念、服务方式、技术手段等方面的创新，也应当加强各类型、各系统图书馆之间的通力合作，促进图书馆与社会相关机构之间的协同发展。贯彻新发展理念、转变完善服务方式、推动高质量发展正在成为下一轮图书馆事业发展的主基调，当下正是化危为机，促进图书馆创新和转型的重要契机。《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》颁布并实施，公共文化服务法治建设取得突破性进展，体制机制改革持续深化，为图书馆事业奠定了新的制度基础；大数据、人工智能、区块链、物联网等新一代信息技术在图书馆领域的应用日益成熟，不断孵化出新服务和新产品，为图书馆事业提供了新的技术支撑；新文科背景下，图书情报与档案管理学科坚持为党育人、为国育才，直面阳泉市当地经济发展需求、加强协同育人，为图书馆事业输送了新的人才资源；新时代人民群众的精神文化需求不断增长，对美好生活的向往日益强烈，为图书馆事业明确了新的发展要求。阳泉市图书馆必须以创新和转型为动力，争取党和政府及社会各界的广泛支持，积极引导社会力量参与，释放体制机制活力，缩小城乡之间、区域之间的差距，促进图书馆智慧化转型发展，不断提升图书馆服务水平，通过推动图书馆事业建设不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度，增强人民精神力量，促进社会文明程度得到新提高、达到新高度。

三、“十四五”时期的指导思想与发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记给国图老专家回信精神，贯彻落实习近平总书记提出的“四个服务”职责定位，贯彻新发展理念，构建新发展格局，团结带领全市图书馆从业者，努力建成晋东地区集科技性、人文性、综合化、智慧化为一体的现代化公共图书馆，引领带动全市图书馆事业实现高质量转型发展，为加强和创新社会治理、推进社会主义文化强国建设做出新的更大贡献。

（二）发展目标

立足新发展阶段，坚定新发展理念，力推高质量发展，坚持以目标导向和问题导向相结合，努力成为晋东地区，乃至全省及全国范围内中小型地级市图书馆发展典范。

四、“十四五”时期的主要任务

一、加强党的领导，深入推进党建和业务深度融合。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立中心意识、大局意识，紧紧围绕业务抓党建，抓好党建促业务。准确把握图书馆党建的职责定位，将党建工作放到图书馆中心工作中思考谋划，坚持党建与业务目标同向、部署同步、工作同力。严格落实“一岗双责”制度，充分发挥图书馆党支部的战斗堡垒作用，为业务建设、读者服务、运行保障等工作保驾护航。通过教育培训、政策激励、制度约束等举措，提高党员干部的能力素质，打造一支既精党务又懂业务的复合型干部队伍。坚持效果导向，将促进业务工作的完成落实作为检验党建工作成效的根本标准，确立党建工作为图书馆中心工作服务的鲜明导向。健全完善党建工作考核评价机制，加强党建与业务融合发展的综合考量，通过“一体化”考核，使党建与业务更加紧密结合，发挥好党建的政治保障作用。努力探索打造阳泉市图书馆“党建特色品牌”，以党建引领全馆各项工作发展。

二、推进图书馆馆藏建设提质升级，建设具有鲜明特色的区域性文献收藏、借阅、交流中心，提升文献保障能力。

未来五年，阳泉市图书馆藏书总量将接近馆藏设计容量，为了有效实现图书馆馆藏量的动态平衡，实现藏的下、有更新、动态管理的目标。阳泉市图书馆将借助目前全省业务总分馆可以通借通还的良性发展模式，全面梳理馆藏图书类型和结构，组织馆内副高级以上职称专家、图书馆优秀读者成立文献采购小组，在文献采购时，尽可能提高采购文献质量和内容，减少不必要的复本采购，同时逐步改善当前“以人文社科类图书为主，理工类图书为辅”的馆藏结构。逐步实现图书馆文献馆藏结构覆盖中图分类法5大部22大类图书全覆盖。实现人文社科类与理工类图书馆藏比例为6:4。同时，加大对阳泉乃至晋东地区特色文献的收藏力度，让特色地方文献成为馆藏体系和结构的重要组成部分。加大对古籍和民国文献的修复、收藏、数字化力度，传承、保护、宣传、推广中华优秀传统文化。进一步加强阳泉市图书馆二次文献整理开发力度，《共享文丛》建设要进一步加强，依旧保持一年一本的特色文献编目速度进行整理。加大与党政机关、企事业单位和社会民间团体文献捐赠合作力度，使文献捐赠成为丰富馆藏资源的有效途径。

三、推进阳泉市图书馆数字智慧图书馆建设，让科技为图书馆发展赋能。

未来五年，阳泉市图书将进一步推进馆舍空间、设施设备的智慧化升级，推动智慧空间设施及其管理应用系统与用户智能终端互联互通，打造集知识内容、设施设备、技术工具等于一体的阅读学习空间、交流共享空间和协同创新空间，提供沉浸式的服务体验。以人工智能、5G、生物识别等技术为依托，推出智能咨询、导航找书、刷脸借书、扫码借书等创新应用；引进盘点机器人和服务机器人，实现图书盘点智能化和用户服务科技化。加大对图书馆智能设备的采购力度，电子书借阅设备、wifi6设备全馆覆盖、5G智能体验设备馆内嵌入等。注重硬件和软件协调发展的理念，阳泉市图书馆在升级设备的同时，要以数字图书馆内容宣传、推广、使用为重点，广泛开展数字图书馆应用推广教学，让更多的读者知晓数字图书馆、使用数字图书馆，通过利用先进科技手段更加方便高效的获取文献信息，方便读者文献阅读需求。

四、推进全民阅读推广工作持续深化，让图书馆阅读品牌活动与读者连接，提升读者的文化满意度和获得感。

 未来五年，阳泉市图书馆将继续以《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》为纲领，牢固基础建设，拓展业务领域，从制度建设上深化阅读效力，保障公众平等享有接触文化知识和阅读的权利。同时深入宣传和普及《山西省全民阅读促进条例》并开展贯彻实施活动，以法治形式整合全社会资源，优化全民阅读环境，提升全民阅读水平。积极推进和推动《阳泉市全民阅读促进条例》的立法和实施，为阳泉地区全民阅读工作进一步法治保障。要在“十三五”全民阅读推广的基础上，持续深化馆内讲座、展览、培训班的数量和质量，建设阳泉市图书馆师资力量专家库，积极吸收、推荐、使用高校教师，高级职称专家、非遗传承人、相关领域发烧友等作为市图书馆师资力量储备库人才，为图书馆开展全民阅读推广工作提供智力支持。同时，继续加大全民阅读品牌建设推广力度，持续打造“读者阅读交流会”、“桃河讲堂”、“学子论坛”、“低幼绘本魔法故事会”、“阅读马拉松”、“暑期书法绘画培训班”等特色阅读品牌建设。力争在“十四五”末，打造阳泉市图书馆全民阅读十大阅读品牌。不断满足读者全方位多层次的阅读服务需求。

五、持续关注“一老一小”阅读服务需求，进一步强化服务特殊阅读人群的水平和能力。

未来五年，阳泉市图书馆要进一步适应我国老龄化发展国情和国家放开二孩政策的发展要求，增强馆员服务意识与能力，完善适老化设施与服务，为老年读者的阅读和活动参与提供便利。扩充适合老年读者阅读的图书、期刊、报纸等文献资源，打造老年读者专属阅读空间或读书角，为老年群体消除空间不适感，提升老年群体阅读体验。开展适合老年读者的阅读推广活动，重点满足老年人情感慰藉、养生保健、娱乐生活等多方面需求，以适应社会老龄化发展。同时，持续加强对未成年人阅读服务需求的满足，由目前主要服务三岁以上青少年儿童，转化为0岁开始、早教干预的阅读服务理念，针对未成年人阅读需求及阅读特点，采选、推荐优质童书，丰富阅读资源，补充资源空缺；推出渐进式、分级式、个性化的阅读书单，以适应不同年龄段、不同阅读能力少儿读者的阅读需求。持续打造“低幼魔法故事会”、“萌娃参观图书馆”、“纸艺工坊”等多个青少年儿童阅读服务品牌，开发具有益智性与增值性的精深阅读体验活动，助力未成年人认知世界，享受阅读。持续关注特殊阅读群体，关注留守儿童、贫困儿童、孤残儿童成长，针对性开展形式多样的阅读推广活动，推送优质阅读资源，以知识的力量阻断贫困的代际传递。加强对特殊群体服务的制度建设，保障特殊群体阅读权益。提供盲障阅读服务，发放听书机，开展“心目电影”等多种形式的盲障阅读服务。为监狱、看守所、戒毒场所和社区矫正机构提供阅读资源，联合各场所针对性地组织开展阅读推广活动，帮助服刑人员、戒毒人员获取知识，正确认识世界，提升阅读学习能力。

六、促进文旅深度融合，将阅读服务与旅游休闲、研学考察等融为一体，提升阅读服务的深度和广度。

未来五年，在文旅深度融合的大背景下，强化文旅研学品牌项目项目，通过资源梳理、文化解读、创意活动、线上线下互动等方式策划各类阅读推广活动，深入挖掘、弘扬中华传统文化资源和精神内涵，不断巩固文化和旅游优势叠加、双生共赢的良好局面。持续推动“红色文化研学游”、“化石研学游”、“古建研学游”、“天文知识研学游”、“地质知识研学游”、“诗词进景区”等研学游品牌项目。联合社会力量推进总分馆建设进景区，打造文旅融合特色分馆或服务点，延伸总分馆服务半径，将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，深入挖掘地域文化特色，为文旅融合发展贡献图书馆力量。配合省图书馆策划推出以阳泉旅游资源、历史文化为主题的系列刊物、文创产品、旅游研学精品线路等，培育文旅融合新品牌。

七、充分发挥公益文化志愿者优势，让更多社会力量参与到图书馆发展建设中来。

阳泉市图书馆寒暑假公益文化志愿者项目，目前已成为阳泉市志愿服务的品牌项目之一，要持续发挥品牌项目优势，吸引更多优秀阳泉籍大中专院校学生，利用寒暑假时间回乡为我市公益文化事业服务。同时，充分调动阳泉当地三所高校资源，让更多阳泉在读的大中专院校学生融入阳泉市图书馆公益文化志愿者队伍。同时，积极吸引我市社会各界有识之士，加入图书馆公益文化志愿者服务队伍，发挥各自优势特长，助力图书馆建设发展。

八、进一步聚合融媒体力量，全方位提升图书馆形象。

未来五年，要形成“大馆宣理念”，全面整合提升官方微博、微信、网站、抖音等新媒体服务水平，通过对活动的预告、直播和资源的输出，以“直播+体验”的形式，创新表达方式，形成宣传热度，吸引更多读者关注图书馆，加强与读者的互动交流，增强读者粘性。充分运用各类社交媒体资源，整合图书馆新闻、活动资讯，拓宽媒体渠道，创新宣传模式，统一宣传策略，加大宣传力度，提高活动知晓度和群众参与度，塑造和提升图书馆形象。

九、充分发挥图书馆学会作用，依托中图、省图学会资源，推动我市图书馆事业协同发展，促进资源合作共享。

深度融入湘鄂赣皖晋豫六省图书馆联盟建设与发展，在省图带领下与其他地市馆深入合作与交流。积极参与融入“沿黄河流域图书馆联合发展体”发展规划，围绕“黄河文化记忆”文献资源整理和开发、黄河文化宣传推广、黄河文旅融合新路径探索、图书馆业务提升、学术研究、文化研学等方面展开深度合作，协同促进黄河流域图书馆一体化发展，在挖掘黄河文化时代价值、讲述 “黄河故事”等方面展现阳泉作为。积极参与全省图书馆讲座、展览活动联盟机制，形成巡回举办常态化模式，实现我市讲座、展览业务共同发展，推广我市优质讲座、展览资源，打造讲座、展览活动品牌，注重成果整理与开发，扩大社会影响。

十、重点加强人才队伍建设，着力提升科研学术水平。

根据图书馆事业发展需要，以提升馆员业务技能和专业素养为目标，面向馆内制定人才队伍建设专项规划，开展业务素质专项培训，着力打造服务型、科研型、管理型人才队伍。明确科研管理部门职责，出台科研激励政策，设立馆立科研项目，订立年度科研成果指标，将科研成果与职称评聘相挂钩，鼓励职工积极参与科研项目申报与实施；依托学术委员会，结合图书馆相关业务工作，策划组织学术研讨与交流活动，增强图书馆学术氛围，全面提升专技人员科研水平。

优化岗位设置，完善职称申报、聘任相关制度；推进内部绩效分配制度改革，充分考虑岗位工作特点与性质，完善分类分层岗位绩效管理，将绩效考核评价结果充分应用于职务晋升、职称评聘推荐等方面。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立阳泉市图书馆“十四五”发展规划实施领导小组，负责规划实施的全面领导和整体统筹协调；各部门是落实发展规划的责任主体，在规划落实过程中要细化分工，加强规划实施与年度工作计划的衔接，明确规划各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标，确保规划实施有序推进，切实发挥规划的引领作用。

（二）强化资金支持。健全财政保障机制，保障免费开放、文献购置、群众文化活动、阅读推广活动等所需经费；积极争取中央转移支付资金和专项资金，确保重点群众文化惠民工程的实施和设施设备更新提升；为课题研究、编辑出版、学术研讨等活动提供必要的经费保障；鼓励引导各类机构和民间资本参与公共文化建设，形成以政府投入为主、社会力量参与的多元化公共文化服务投入机制，为图书馆事业发展注入资金活力；强化专项资金绩效评价，提高资金使用效益。

（三）严格监督评估。结合全国第七次县级以上公共图书馆评估定级标准，建立健全规划实施评估制度，科学开展年度监测分析、中期评估、专项评估和总结评估；对各部门规划实施情况进行不定期督导，全面掌握规划实施情况，及时发现和解决规划执行中的突出问题，结合实际适时适度调整规划目标和任务，将规划任务落实情况作为对各部门工作考核评价的重要内容，确保规划全面有效实施。